6月8日，當全國煤價風向標的秦皇島煤炭交易市場5500大卡動力煤的價格最終落在600~610元每噸時，它已經從2011年的最高點跌落了近250元。
在國民經濟增速放緩的形勢下，我國煤炭行業的困難愈顯突出。
需求增速的快速回落，產能建設超前，再加上能源結構調整步伐加快，進口煤炭的攻城略地……在這一系列因素的作用下，今年前4個月，我國全社會煤炭庫存達到歷史高點。
而生產這些煤炭的企業們正面臨銷售困難、資金鏈緊張的壓力。
占我國一次能源(直接從自然界獲取的天然能源，如水能、石油等)消費比例達70%的煤炭工業，真的就沒有發展前途了嗎？生產了世界一半煤炭的中國煤炭企業將如何應付這次危機？
中國煤炭工業協會副會長姜智敏日前接受《中國經濟周刊》獨家專訪，坦言在世界能源需求不斷增長的大背景下，煤炭市場未來的增長空間仍很大。但是，中國煤炭企業也要承擔產能建設大幅超前的后果，并直面需求增速下降和進口煤沖擊帶來的挑戰。
四因素致庫存高企
《中國經濟周刊》：今年前4個月，我國全社會煤炭庫存達到歷史高點，為什么國內煤炭庫存會如此嚴重？
姜智敏：這是由多種因素疊加造成的。
一是煤炭需求增幅快速回落。今年前4個月全國煤炭消費量12.6億噸，同比增長1.6%，增速與去年同期基本持平，比2011年回落6.6個百分點。
二是產能建設超前。“十一五”以來的7年間，煤炭行業共投資2.27萬億元，形成了巨大的煤炭產能，主要產煤省區經過資源整合與技術改造后的礦井陸續投產，產量不斷增加，進一步加大了市場過剩壓力。
三是進口煤炭沖擊。由于受美國頁巖氣開采的影響，美國煤炭出口增加。而歐盟、日本的需求又沒有大幅增加，這導致國際煤炭價格走低。
另外主要產煤國家主要為露天開采，生產成本低，到我國東部港口的到岸價相對比較便宜，不僅影響沿海地區，而且也影響了山東、河南、安徽、湖南、湖北等內陸地區煤炭市場。前4個月我國累計凈進口煤炭1.06億噸，加大了國內煤炭市場的壓力。
四是能源結構變化。去年以來，水電來水、蓄水情況較好，水力發電繼續快速增長，由于水電對火電的替代作用，發電企業對國內煤炭的需求也很疲軟。
上述這些因素的疊加，造成國內煤炭市場總量寬松、結構性過剩、煤價持續下滑，由此產生的大部分老企業虧損，以及可能出現全行業普遍經營困難的問題，應引起高度重視。
“煤企基本上不掙錢”
《中國經濟周刊》：從去年5月份開始，國內煤炭價格大幅下滑，企業利潤下降，部分企業甚至采取限產、停產措施。那么，中國的煤炭企業當前究竟處于怎樣的生存狀況？
姜智敏：目前，秦皇島煤炭交易市場5500大卡動力煤價格已經下降到每噸600~610元左右，有些企業在實際交易的過程中每噸下浮10元，價格基本在每噸600元左右。
在這種情況下，煤炭企業基本上不掙錢。比如，從大同到秦皇島，噸煤的運雜費約在130~150元之間。目前，一些大型企業的每噸煤炭的綜合成本已經接近450元，二者相加也就差不多600元,沒什么利潤空間了。而有的煤種基本就是賠錢。如果這種形勢不改變，隨著時間推移，虧損的企業數量會越來越多。
今年前3個月，我國規模以上煤炭企業的利潤同比下降了40.3%，80家大型煤炭企業利潤同比下降42.6%，其中22家企業虧損，虧損面約為27.5%，比去年擴大了15%。有的企業已經出現了貸款發工資和推遲發工資的現象。
今年前4個月，我國重慶、黑龍江、吉林、安徽、四川等省、直轄市的部分煤炭企業就出現嚴重虧損。
《中國經濟周刊》：為什么虧損嚴重情況不是出現在我國煤炭主產區山西、內蒙古等地，而是出現在這幾個省份？
姜智敏：主要因為這些省份的煤炭賦存條件,也就是蘊藏和儲存條件比較復雜，再加上這些地區的煤炭自身質量不高，影響了售價。假如你的煤種比較好，發熱量比較高，你的售價才能高。而現在，煤本來就便宜，而實際成本又跟售價差不多，這些省份的企業自然賺不到錢了。
《中國經濟周刊》：為什么在國內煤炭市場的低潮期，大型煤炭企業受到的影響更大？
姜智敏：是這樣的。民營中小煤企管理比較靈活，將資源買到手后，可以根據市場情況進行靈活調節，煤礦可以減產、停產，員工可以放假。而大型國有煤炭企業停產難度就比較大了。
《中國經濟周刊》：那么，在努力維持正常運轉的過程中，這些企業的實際經營狀況如何？
姜智敏：從當前的運營情況來看，企業的應收賬款在增加。前3個月，我國規模以上煤炭企業的應收賬款為3071億元，同比增長22.17%；而我們協會直報數據的大型煤炭企業的應收賬款為1882億元，同比增長30.4%。
與此同時，結算方式也在發生變化，有的企業承兌匯票比例達到70%以上。這些情況的出現跟我們下游行業有關系，比如，鋼鐵行業經營就很困難，而鋼鐵行業又是煤炭行業的大客戶，它的資金緊張也會影響我們。
《中國經濟周刊》：從現實情況來看，當前我國煤炭行業是否出現企業大規模的“停產、虧損、破產”？
姜智敏：當前企業壓力很大，困難也在不斷加劇，但還沒到全行業整體虧損的狀況。
消化產能還需兩三年
《中國經濟周刊》：我國煤炭行業的過度投資是導致當前行業產能增加的直接原因。當前，我國煤炭是否存在產能過剩？
姜智敏：我們現在用一個詞來表述，叫“產能建設超前”。
相對于世界能源需求而言，能源供給一直是緊缺的。雖然我國煤炭資源總量占化石能源總量的94%，但從人均占有煤炭資源來看，只是世界平均水平的一半左右。根據有關機構的預測，到2020年，我國煤炭在一次能源消費結構中仍將占60%左右。所以，從長遠來看，煤炭市場的空間還是很大的。
《中國經濟周刊》：那么，從當前階段來看，我國煤炭超前建設的產能到底有多少？
姜智敏：目前這個數據不太容易說清楚。一方面，有些地方存在未批先建的情況，這一部分并沒有納入產能統計；另一方面，地方存在“批小建大”的現象。比如，有的地方批100萬噸的產能，實際建成了150萬噸的產能。此外，還有一些地方存在超能力生產的現象。
總體上說，在過去幾年，我國煤炭產能建設是大幅度超前的。我認為，沒有三兩年的時間，這些產能是消化不了的。
《中國經濟周刊》：雖然前5個月我國煤炭業固定資產投資下降了2.4%，但新的產能仍在形成，但是我國煤炭需求增速在下降，這是不是意味著未來一兩年煤炭產能過剩情況會更加嚴重？
姜智敏：不能用這樣簡單的算法來衡量未來的供求情況。因為，市場的力量是巨大的。
如果當前煤炭行業不掙錢，那么，一些私人企業就選擇停產、不干了，或者退出市場。這就是企業自身在根據市場進行調整。比如，一些大型企業已經在調整那些入不敷出的煤礦，而非繼續盲目地擴充產能。再加上為確保安全生產，政府也在關閉一部分不具備安全生產條件的煤礦。
而且，未來市場是變化的，目前，進口煤價格已經接近國內煤炭價格，由于價值規律的作用，進口煤數量進一步增長的空間是有限的；而從國內需求來看，未來一兩年內國內經濟出現好轉的概率很大，煤炭需求還很有可能繼續增長。
但這些都有待觀察，市場中任何一個因素發生變化，市場供需就有可能發生大的變化，就能緩解當前的產能壓力。
為保護環境應限制“劣質煤”進口
《中國經濟周刊》：這些年，印尼、越南、美國等地的煤炭在中國長驅直入，進口量增幅不斷加大，這是不是意味著中國煤炭商品競爭力不足？
姜智敏：是的，至少目前的競爭力是不夠的。國外煤礦大多是露天開采，成本相對較低，而我國由于煤炭資源賦存條件差，開采成本差，導致我國煤炭綜合生產成本較高。
目前，我國570萬煤炭產業工人生產了36.5億噸煤炭，而美國10萬煤炭產業工人生產了10億噸煤炭。這說明，我國噸煤生產效率較低，由于計劃經濟的滯后影響和企業遺留問題沒有根本解決，國有煤炭企業減人提效并不顯著，這是由我們的國情決定的。
《中國經濟周刊》：最近，很多人在關注能源局出臺的《商品煤質量管理暫行辦法(征求意見稿)》，因為這里面有限制進口“劣質煤”等條款。一些人認為出臺該政策是為了保護中國煤企避免被進口煤沖擊，您怎么評價這種說法？
姜智敏：不要誤讀國家能源局的想法。國家能源局是要出臺一個加強商品煤質量管理的辦法，對國內煤炭生產企業和用戶都適用，不要解讀為限制進口煤。
近年來，我國霧霾天氣日益嚴重，環境保護成為能源生產和消費中越來越重要的考慮因素。從環境效益的角度考慮，要限制劣質煤，特別是長距離劣質煤的運輸和使用。站在國家戰略的高度，為促進社會健康可持續發展，我們贊成國家發改委、國家能源局經過科學論證，綜合考慮，出臺加強商品煤質量管理辦法。